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未央已入驻10个街道办,35个社区,337个小区!
通知公告:
平安未央


未央,这个寓意繁荣兴盛,不尽不竭的字眼给人们多少美好的遐想! “投资未央就是投资未来”!日新月异的未央让长于斯、居于斯的人们越来越真切地体味着平安、和谐与幸福,更让无数投资者齐聚这块热土。如今,“走进未央,享受平安”已成为辖区群众和广大游客的真实感受,令人瞩目与期待的未央,正在以前所未有的态势,谱写着独具特色的平安建设新篇章。
    早在2006年,未央区委区政府领导就深刻认识到,要实现未央区经济社会又好又快发展,必须以不断提升公众安全感和满意度为目标,扎实推进平安创建工作。为给西安市行政中心北迁创造良好的环境,“平安西安”创建工作更加紧锣密鼓地进行着。当年9月,未央区在全市率先提出“构建和谐社会、营造平安未央”的工作任务,决定用4年左右时间,围绕营造安定的政治环境、和谐的社会环境、公正的法制环境、良好的治安环境“四大环境”,以服务全区发展大局、促进经济社会平稳较快发展为目标,大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,加快综治基层基础建设,力争把未央打造成全市最平安的地区之一。
   创建工作中,区委、区政府紧紧围绕“打造六个未央,建设行政新区”这一目标,按照深入开展践行科学发展观、创先争优和“执法为民、满意政法”活动要求,始终把平安建设作为构建和谐社会的基础工程、维护群众安居乐业的民心工程、推动未央率先突破发展的保障工程,纳入地区经济社会发展的总体规划,与其它工作同安排、同布置、同检查、同推进。明确区委、区政府主要领导为全区平安建设第一责任人。区委、区政府每年年初召开平安工作会议,区委常委会每年至少召开四次专题会议,听取平安创建汇报,分析形势,及时部署阶段性工作。在区财政比较紧张的情况下,全区政法工作经费更是从2006年的不到3808万元增加到了2009年的5554万元,有力地确保了创建工作有序开展。
    区委政法委坚持把功夫下在“两率一度”上,把结果放在群众满意上。目前,全区派出所已建监控中心10个,联网率达到100%。技防建设资金累计投入6374万元,监控探头总数达到了8022个。全区10个街道综治工作中心全部建成并开始工作。平安街道创建率100%,平安社区(村)创建率92%。其中,谭家街道被陕西省委、省政府命名为“省级平安示范街道”。开展了声势浩大的“六类场所治安秩序集中整治”活动,成立了“六类场所治安秩序集中整治投诉中心”。组建了万人“红袖标”巡逻队,今年9月28日,举行了“未央区群防队展示演练”活动。在全市率先建立了大明宫街道流动人口服务中心。 2009年,未央地区人民群众对平安建设的知晓率达到71.77%,比2008年增长11.37%,在全省排名第18位;群众对社会治安的满意率达到90.38%,比2008年提升5.49%,增幅列全省第8,被省委、省政府授予“陕西省2009年度平安区”称号,为未央区打造“国际化大都市先导区”奠定了坚实的基础,为我市建设国际化大都市做出了应有的贡献。

抢节点抓重点打亮点——未央区司法局着力推进社会管理创新掠影

未央区司法局坚持把创新社会管理寓于为群众提供服务之中,在主动服务中体现社会管理创新,积极探索破解社会管理的重点、难点问题。
   一是抢抓节点,宣传造势。该局利用精心打造的独具未央特色的“法治平安商业街”,紧抓全国、省、市“五五”普法检查验收有力契机,通过悬挂标语横幅、制作灯杆旗、设立法律服务亭、流动宣传车、摆放展板等形式扩大宣传、造势增效,使“社会管理创新,法治建设奠基”深入人心。在未央区公捕公判大会现场设立宣传点、出动宣传车进行平安宣传,大力营造浓厚的法制氛围。抢抓国庆假期人群聚集有利时机,在辖区广泛开展了“执法为民、满意政法”宣传活动。连续7天开展平安创建宣传,足迹遍及地区10个街道30个社区(村)、 50余条交通干道以及大明宫遗址公园等人群密集场所,共发放宣传资料80000余份,进行调查问卷4000余份,接待群众咨询3500余人次,市委常委、政法委书记丁健对活动作出批示:“未央区司法局这个活动搞得好,好在主动作为,深入群众。”
    二是狠抓重点,大胆创新。对重点人群的管理是社会管理的重中之重。未央区司法局在全省开创了在监(所)有人教、出监(所)有人接、回归有业就、社会有人帮的“四有”帮教新模式,延伸帮教,预防重新犯罪,实现了大墙内外无缝对接。坚持对刑释解教人员、社区矫正对象等重点人群进行大走访,共排查走访刑释解教人员196人,社区矫正人员107人,发挥人民调解员、信息员、社区志愿者贴近群众的优势,盯紧看牢帮教人员,及时掌握思想动态,杜绝隐患的发生,预防重新犯罪。对吸毒人员刘某成功帮教,对假释人员蒋某安置就业,为服刑人员惠某举办狱中婚礼,成为“四有”帮教新模式的典型案例,开创了延伸安置帮教工作的先河。
    三是打造亮点,维护稳定。协调化解疑难、重大、跨区域、跨行业的缠访、累访案件和深层次、影响面广的矛盾纠纷是未央区司法局工作的一大亮点。在农村、社区、商业街创新性地设立“说事评理室”,组织熟悉法律知识、德高望重、热心调解工作的驻村党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部担任义务说事评理员,宣传法律法规,调处婚姻、家庭、邻里纠纷,预防和化解社会矛盾。运用人民调解、司法调解与行政调解衔接互动工作机制,在区法院、交警大队、公安派出所、学校、医院、企业设立专业纠纷人民调解工作室,把人民调解触角延伸向各个领域,有效化解矛盾纠纷。
   在全市率先倡导“拆迁未动,普法先行”,服务政府中心工作。整合法制宣传、人民调解、公证律师等职能,为重点项目、城中村改造、农村两委会及社区换届选举提供零距离法律服务。在全市率先将公证职能介入社区居委会换届选举,确保了换届选举公开、公平、公正。在区信访接待大厅和各村、社区建立了法律服务工作站,为农民工等弱势群体开辟法律援助绿色通道;开展“送知识、送健康、送法律”进社区活动,创建“平安家庭”,把社会管理的触角延伸到最小的社会细胞,充分调动了广大人民群众自发参与社会建设的积极性和热情,真正做到社会管理工作无盲区、无死角。真正做到让群众不出村(社区)就能够享受到便捷高效的法律服务。

种下和谐籽 收获平安花——公安未央分局以“三心”促进平安创建扫描

为民服务暖人心

“老人家,您好,我是未央户政的小魏,您的身份证已经更换好了,您行动不便,现在就给您送过去。”今年10月10日,77岁的袁凤祥老人向“未央小魏户政热线”求助,自己身份证上的名字为“袁风祥”,而工资卡登记的是“袁凤祥”,因一字之差导致存款取不出来。户政大队民警小魏闻讯后,立即开通了绿色通道,急老人所急,短短一天时间核查和补办完相关资料,又和制证部门多次沟通,终于在老人换工资卡之前将新身份证办好,并亲自送到老人家里。看到在如此短的时间拿到新证,袁凤祥老人动情地说,“关键时候还是民警同志为我解除了后顾之忧啊!”
 这仅仅只是公安未央分局开展便民为民活动的一个小小缩影。今年来分局党委全力提升“两率一度”,给力为民服务举措,为群众提供更多的便利。在全市率先面向社会开通了110GPS便民服务平台。车主遇到紧急情况,只需轻轻一按报警按钮,最近的巡逻警车就会第一时间赶到,对其实施救援和服务。分局全部派出所均开通了户籍、治安、消防、出入境等业务审批的绿色通道,急群众所急,想百姓所想,千方百计让群众不跑、少跑冤枉路。继续强化和完善了“小魏户政热线”, 24小时为群众解答户政方面咨询和求助,为老弱病残等弱势群体上门服务。据不完全统计,仅10月份,“小魏户政热线”便为群众解决户籍难事急事25起,向300多人提供了帮助,真正成为了架在民警和群众之间的“连心桥”。
    治安防范得人心
    “发案少,秩序好,群众满意”的基础是“抓早、抓小、抓苗头”。在先期充分调研的基础上,分局领导敏锐地察觉到,群众自身的防范意识比较淡薄,自防自救的方法还需提高,为此分局从“做人民群众的贴心人、户政绿色通道暧人心、如何防范电信诈骗、家庭防盗小常识、日常应急自救、家庭防火安全常识、小学生自我防范、便民服务电话”等8个群众最关心最需要的方面入手,印制了10万余册安全防范手册,确保全区每户一册。局长田鸿礼、政委薛勇等分局领导带头进社区、入农村开展安全教育宣讲,手把手指导群众掌握防范常识,提高他们的安全意识。一时间,在未央区的大街小巷、村组院落,随处可见民警忙碌的身影,一场以安全大检查和防范宣教为切入点的“大排查、大回访、送温暖”活动在全区铺天盖地地拉开。
    目前未央区市政建设正处于大开发时期,多处主干道正在施工,时常造成交通拥堵,二环路辛家庙转盘尤为突出。群众报警后,辛家庙派出所民警出警往往30分钟都无法到达发案现场,既耽误取证调查,又屡次受到群众的投诉。面对这一难点,派出所打破常规出警模式,将多辆110出警车24小时交替摆放在畅通街面,值班民警提前绕过拥堵路段,随时迅速出警。难题迎刃而解后,分局迅速在全局推广“出警前移”模式,很快收到实效。督察部门再未接一个因出警迟缓而引起的投诉。为不断充实“出警前移”模式,分局筹资150万元购买了8辆集即时录音录像、现场办公于一体的现代化流动警务车,停放在主要干道和繁华街区;在易发案路段和重点部位建立了8个标识明显的治安岗亭,由专职民警值守,直接受理群众的报警和求助。
    重视小案赢民心
   破大案显精神,抓小案见真情。今年10月2日一大早,陕西重型厂下岗工人张师傅家的门被两位抱着自行车电瓶的民警敲开,“老张,你看这个自行车电瓶是不是你的”,张师傅一脸惊喜地回答道:“就是我的”。教导员陈齐键、片警王炳顺,将特困户张师傅两天前丢的自行车电瓶追了回来,当老张接过电瓶时得知小偷是个烟民已被抓后,不停地说“我这么小的案子还让所里这么重视。”教导员陈齐健拉着张师傅的手说道;“大案子我们破,小案子照样管!”。
    分局在集中主力破获大案要案的同时,更不忘抓群众最为关心、反应最为强烈,直接影响群众切身利益的小案。在今年召开的专项治理会议中,分局党委多次将“破小案、抓蟊贼、保民安”放到了重要位置,针对不同辖区,不同时间开展了一系列针对性强、见效快的专项整治活动,对街头抢包、盗窃自行车、菜市场绺窃、撬门扭锁、入户盗窃、小区专骗老年人等关乎群众的小案件进行侦破和治理。在冬防严打活动中,有时一连数天都没有接到群众的关于上述小案件方面的报警,保安率大幅度下降了。
    “人心都是肉长的,辖区发案少了,治安环境好了,群众的满意率还会上不去?”这是公安未央分局局长田鸿礼在分局“两率一度”专题会议上铿锵有力的话语,也体现了未央分局党委打好这场硬仗的决心和信心。近期经专门机构统计 ,群众对“创建平安未央”活动的知晓率达68%、对社会治安状况满意率达86.5%、公安机关整体形象评价满意度达78%,较前期都大为提高。
铁肩担道义,忠诚筑警魂!未央分局全体民警将始终怀着一颗赤诚的为民之心,在未央大地上谱写一曲曲民安人乐的精彩乐章!

发挥职能护“花蕾” ——未央区检察院维护未成年人权益侧记

“是你们让我重新燃起生活的希望,让我走上一条悔过自新的坦途!我将吸取教训,绝不辜负你们的殷切期望,感恩并回报社会。”
    11月15日,三个月前被未央区检察院作附条件不起诉处理的17岁花季少女甜甜,专程从蓝田县老家来到未央区检察院,给公诉科送来了锦旗和感谢信。
这是该院立足检察职能,组织开展的维护未成年人权益、保护“花蕾”行动的一个剪影。
   检察官走进校园
    结合近年来所办理的未成年人遭受犯罪侵害案件,未央区检察院检察官们多次走进校园,以真实、生动的案例,就预防抢劫、敲诈、绑架、盗窃等不法侵害提出了切实可行的建议。
该院还先后在辖区多所学校设立“未成年人法制教育基地”、法制教育副校长、法制教育辅导员,制定了《对未成年人成长环境进行调查、监测、评估、预警的暂行办法》、《未成年人权益保护案件咨询及投诉办法》等制度,每学期组织“开一次法制教育庭、讲一堂法制教育课、参观一个法制教育单位”的“三个一”活动,使未成年学生的学法、守法意识进一步增强。
   宽严相济护“花蕾”
    今年3月,从蓝田农村来西安打工的甜甜,在西安某路公交车当售票员期间,捡到一张乘客不慎掉落的储蓄卡,到银行自动取款机上取走现金9100元。案件移送审查起诉后,该院通过审查走访,认为甜甜认罪态度好,积极悔过,属于偶犯,决定给她改过自新的机会,遂作出了附条件不起诉决定。
    该院始终坚持“教育、感化、挽救”的方针,贯彻落实宽严相济刑事政策,对主观恶性小、积极悔改的初犯、偶犯的未成年犯罪嫌疑人,给予重新做人机会,依法不批捕或不起诉。近三年来,对未成年人犯罪案件不批捕3人,不起诉6人,并根据案情落实社会、学校、家庭等方面帮教回访措施,使之树立正确的人生观、价值观,重新做人。
   创新思路保成长
    去年11月,未央区检察院在办理一起审查逮捕案件时,发现了案件被害人年仅11岁的女儿面临特殊困难,其母因病去世,父亲又被杀害,女孩失去了生活来源,精神也陷入极度的痛苦之中。该院干警主动与区民政、教育、妇联、团委等部门协调沟通,为其办理了最低生活保障,解决了临时住房,免除了各种费用,安排了专职心理辅导老师,让女孩的生活重新回到阳光下。
在此基础上,未央检察院牵头民政、妇联、教育、团委等部门,建立了刑事案件当事人特困未成年子女救助联席会议制度和工作机制,截至目前,已对6名刑事案件当事人特困未成年子女进行了救助。
    延伸职能净环境
    今年5月初,未央区检察院结合办理的未成年人遭受不法侵害案件,组织编写了《中学生预防不法侵害手册》,免费向全区中小学生发放,并发出了给中学校长、学生家长的公开信,呼吁建立检察、学校、家庭共同保护成长的机制。
   7月份,针对网吧、电玩场所犯罪案件上升的新情况,未央区检察院在充分调研的基础上向辖区的文化、工商、公安机关集中发放了加强网吧等娱乐场所监管的检察建议书,启动了全区对网吧等娱乐场所集中专项整治活动。有关部门认真按照检察建议的要求开展了专项整治活动,共取缔网吧39家,收缴各类赌博游戏机164台,当场砸毁130台,有效净化了未成年人成长环境。

阳光办案促和谐——未央区法院执法为民速写

自新一届党组成立以来,未央区法院始终坚持把人民群众对法院工作的新期望、新要求作为衡量审判执行工作的标准,紧紧围绕全区中心工作,充分发挥审判职能,为未央区的社会和谐稳定作出了积极的努力。
   公正廉洁司法 维护社会公平正义
   随着未央区社会经济的快速发展,未央法院受理的案件数量逐年递增,疑难复杂案件大量出现,对此,未央区法院紧密联系审判、执行工作实际,通过提高法官队伍素质、健全和完善审判与执行工作管理机制等一系列有效措施,克服案多人少的困难,确保审判工作任务顺利完成。
   未央法院坚持以人为本,打造高素质的法官队伍。在充分发挥“法官讲坛”、“专家咨询委员会”以及“青年法官理论与实务研讨会”等平台作用的同时,通过开展庭审观摩、对新类型和疑难案件进行研讨,不断提高法官的司法能力。还通过严格落实最高人民法院的“五条禁令”、省高院的“六个不准”,建立“廉洁办案跟踪卡制度”以及开展经常性的廉政警示教育,促进公正廉洁执法。
    强化审判管理,践行公正与效率主题。未央法院通过推行全年均衡结案,对各业务庭每个月的结案数提出明确要求,并实现审限催告、审限提示等制度,确保把均衡结案落到实处;制定了“未央区法院民商事案件速裁规则”,在各审判庭和人民法庭分别设立速裁合议庭或速裁法官,对案件实行繁简分流速裁,有效提高办案效率;整合审判资源,建立交通肇事案件、劳动争议案件、建设工程案件、租赁合同案件、涉及拆迁安置纠纷案件专业化合议庭,确保此类案件的审判质量。
    2010年元月至11月份,未央法院共受理各类案件7042件,审结和执结6036 件,结案率为85.7%,民商事案件调解撤诉率为70%,法官人均结案131件。
   积极推进社会矛盾化解
    维护社会和谐稳定
    在扎实做好审判和执行工作的同时,未央区法院坚持为地区的经济社会发展和稳定大局服务,采取一系列行之有效的措施,大力推进社会矛盾化解,并取得显著成效。
   积极构建多元化解矛盾纠纷机制,促进社会和谐稳定。经过大胆的探索与总结,未央区法院建立了一套以司法调解为龙头,强调司法调解与人民调解、行政调解、民间调解相互联动的多元化解矛盾纠纷机制,动员社会各界力量,合力化解矛盾纠纷,取得了良好的社会效果,得到了上级法院和党委的肯定与好评,《人民法院报》、《中国审判》、《西安日报》以及新华网、西安电视台等多家媒体对此经验进行了专题报道,全省多家兄弟法院纷纷前来交流经验。
    变被动司法为主动服务,积极开展“人民法官为人民”主题实践活动和审判工作“五进”活动。针对不同地区、不同时期的社会治安状况,未央区法院充分利用典型案例积极开展公开审判、巡回审判、就地开庭活动,弘扬法治精神,营造法治氛围。两年来,未央区法院先后组织全院干警分赴农村、社区、大型市场近3000余名群众家中开展察民情、访民意活动,开展法治宣传和法律咨询,虚心听取群众对法院工作的意见和建议。同时,未央法院还成立了 “涉四区案件协调领导小组”办公室,与经开、浐灞、大明宫遗址开发区管委会建立了长期的联系。





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